2023年,在市委、市政府的领导和市委依法治市办的指导下,市退役军人事务局坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能,全面推进我市退役军人事务领域法治化、规范化建设。现将情况总结如下:
一、全面推进严格规范公正文明执法
(一)认真开展伤残等级评定工作。根据《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》以及政务服务有关要求,我局严把申报审核关,从严审核评伤残评定相关资料,坚持公平、公开、公正、合理开展伤残等级评定(调整)工作。
(二)全力做好移交安置工作。根据《退役士兵安置条例》,按照“公平、公开、公正”的原则,我局严格量化评分,公开进行安置选岗,依法依规、全面高效做好退役军人移交安置工作。
(三)持续开展烈士纪念设施检查工作。根据《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》,加强烈士纪念设施保护管理,每月定时对烈士纪念设施进行巡查、巡护,充分发挥烈士纪念设施在传承红色基因、弘扬英烈精神的爱国主义教育和红色教育功能。
二、加强行政执法监督
我局严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法法制审核制度,依法依规开展各项工作,按要求及时在政务网站等对我局的行政执法主体信息、执法人员信息、执法职责和依据信息、执法程序等进行了公示公开。同时,严格落实重大行政执法决定法制审核制度,加大法制审核人员队伍建设力度。
三、创新行政执法方式
(一)完善实施自由裁量权基准。
为全面落实行政执法自由裁量基准制度,规范对退役军人行政处罚自由裁量权工作,结合我局实际,制定《湘潭市退役军人事务局轻微违法行为不予处罚事项清单》《湘潭市退役军人事务局从轻或减轻行政处罚事项清单》《湘潭市退役军人事务局重大行政执法决定目录清单》。
(二)加强行政执法人员管理培训。
按照学法考法工作要求,发动全局采取集中学习和干部自学相结合、文件精读和网上学习相结合的方式深化对依法行政的认识,组织全系统工作人员参加普法学习和考试,参考率和合格率均达100%。组织符合条件的公职人员参加2023年行政执法资格考试。利用线上或线下培训方式,集中组织执法人员学习《行政复议法》《行政处罚法》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》等法律法规。
(三)加大行政执法学习和宣传。
结合全市“法治宣传月”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点,充分运用微信公众号、电子显示屏、微信群等传媒和载体,联点社区开展行政执法普法宣传。2023年7月,我局开展湘潭市2023年全市退役军人事务系统(中心、站)负责人业务培训班,邀请省退役军人事务厅相关处室负责人就《退役军人保障法》等政策法规进行系统授课,指导性、针对性、实用性较强。
四、存在的不足和问题
2023年以来,我局的行政执法工作取得一定成效,但也存在如下不足:一是法治思维、法治意识还不够强,依法决策的水平有待进一步提高;二是法治宣传教育力度有待进一步加大;三是部分干部职工学法、用法、遵法的积极性还不够高。
五、下步工作打算
在今后的工作中,全市退役军人事务系统将围绕市委、市政府中心工作大局,按照上级退役军人事务部门的部署,全力以赴落实行政执法工作,不断推动退役军人事务工作高质量发展。
一是坚持依法行政。发挥好法治建设“指挥棒”作用,在谋划部署退役军人各项工作时秉持法治理念,确保各项工作在法治的范围内开展,切实推动部门职能依法全面履行和有效落实。
二是切实履行职责。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,结合“三定”方案中的职责定位,全面履行行政执法清单,不折不扣落实好涉及退役军人、军属的各项政策措施,维护好军人军属的合法权益。
三是加强学习培训。拿出专门时间、组织精英力量抓好全系统工作人员的普法学习培训,全方位多角度开展法治宣传,营造良好的法治氛围,增强普法工作的针对性和实效性。